一、北宋初期的中央集权

1、背 景 唐末藩镇显野心，废唐五代十国①兴。

后周大将赵匡胤，“陈桥兵变”都东京②。

年号建隆建宋朝，南北征战割据平。

2、中央集权措施 前朝为鉴图国安，中央集权举措新。

①控制军权 太祖杯酒释兵权，控制禁军三统领。

精壮之士入禁军，拱卫京师为重心。

枢密将帅互牵制，统兵调兵两分明。

北宋实行更戍法，兵走将留为特征。

②控制中央 君权相权为矛盾，相权三分权归君。

调兵权归枢密使，参政知事③掌行政。

执掌财权三司使，赋税转运到京城。

③控制地方 地方知州为文臣，通徒监督又署名。

地方司法央派员，死刑上报需核准。

北宋各路转运使，赋税大部送京城。

各地驻兵常更戍，知州无兵常易人。

④控制科举 北宋科举又改进，乡省殿试④初推行。

殿试录取任帝君，“天子门生”多顺臣。

主考科目进士科，试卷糊名防弊政。

录取增加近万名，仕途广开利国君。

3、评 价 北宋集权举措新，正反作用两分明。

①积极方面 a政治 藩镇割据喜铲除，维护统一国安定。

b经济 国泰民安促生产，经济发展好环境。

②局限方面 a政治 机构重叠多冗员，行政效率低水平。

b军事 将不识兵难指挥，军队“积弱”难取胜。

c经济 地方财政多困难，国家财政亦“积贫”。

二、北宋中期的危机和改革

1、社会危机 北宋危机有原因，矛盾聚焦略说明。

①阶级矛盾 政府纵容地兼并，土地集中民贫困。

饥寒交迫民抗争，中原边地多义军。

②统治内部矛盾 中央集权多机构，互相牵制冗员兴。

募兵养兵防抗争，军队“积弱”难取胜。

巨额开支成“积贫”，岁贡辽夏常犯境。

③民族矛盾 辽国西夏常犯境，北宋岁币难安宁。

2、庆历新政（1043） 参政知事范仲淹，整顿吏治为中心。

①官吏选拔 官吏升迁严考核，加强保举防恩荫。

②精简机构 严肃政令并州县，取信于民徭役轻。

新政触犯保守派，庆历新政遭废停。

3、王安石变法（1069）

①理财措施 缓和矛盾利农民，财政增收医“积贫”。

a青苗法 仲春贷谷给农民，夏秋偿还息二成 ⑤。

农民免受高利贷，。政府收入又大增。

b募役法 权贵农民皆复役，以钱代役多富人。

政府收取免役钱，农民生产负担轻。

c农田水利法 政府鼓励兴水利，开垦荒地大盛行。

d方田均税法 丈量土地重施行，按征田税较公平。

权贵田地亦征税，国家田赋收入增。

e市易法 政府设立市易务，贱买贵卖物价稳。

限制商人稳市场，商品交流收入增。

②军事措施 对付辽夏平抗争，医治“积弱”在强军。

a保甲法 农户十家为一保，保丁作战又农耕。

控制人民减军费，抵御辽夏立功勋。

b将兵法 禁军将官初固定，充实边防强军训。

③教育措施 选贤用能防“冗官”，提高素质为新政。

a科举改革 考试科目废明经，增设明法考律令。

免考诗赋进士科，专考经义与时政。

b整顿太学 贤者免试成官员，重编教材重儒经。

重视才能轻出生，学校育人造舆论。

④评 价 a积极方面 北宋新政多成就，积贫积弱有变更。

军事实力亦增强，击败西夏民心振。

开垦荒地修水利，财政收入亦渐增。

b失败因素 变法失败多原因，用人不当害百姓。

新政触犯大官僚，反对变法法废停。

[注释]

①五代十国：指后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代和吴、吴越、楚、闽、前蜀、后蜀、南平、南唐、南汉、北汉十个政权。②东京：今河南开封。③参知政事：北宋时期的副相。④乡省殿试：指乡试、省试和殿试。 ⑤息二成：指加收利息20%。