（征求意见稿）

为加快社区发展，努力建设和谐、宜居、文明的新型社区，特制订社区三年发展规划。

一、  指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，解放思想，与时俱进，坚持 “以人为本、服务于民”的宗旨，以社区党建为龙头，以社区阵地建设、环境建设、社会建设为载体，不断加强组织队伍建设，不断丰富社区建设内容，不断完善社区各项功能，努力把社区建成环境优美、群众满意、服务高效、平安和谐的都市新社区。

二、工作目标

争取在未来三年内，进一步加强社区建设，进一步丰富社区文化，进一步提升社区品质，努力增加社区成员的归属感和认同感，努力把社区建成管理有序、服务完善、环境优美、平安稳定、生活便利、风尚良好、人际和谐的新型城市社区。
  （一）社区党建
    发挥党在社区建设中的领导核心作用，以社区党建为“龙头”，不断增强社区党委在社区管理中的凝聚力和战斗力。结合社区发展实际，探索党员管理新模式,优化党组织设置方式。通过详细调查摸底，结合党员“分类管理、设岗定责”情况，将社区党支部分四个小组，即思想党务工作小组、学习教育小组、扶贫互助党小组、公共环境小组。采取建立社区党员信息网络沟通交流平台（“先锋广场”博客及QQ群）等形式，组织各类活动，激发党员参与热情，扩大党组织的影响力，使党员主动为组织分忧，为群众服务，党组织的吸引力和凝聚力明显增强。

（二）社区服务和社会保障

以面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务、面向下岗职工的再就业服务、面向弱势群体的社会保障社会化服务为宗旨，积极推进社区服务和社会保障，逐步建立规范化的社区服务和社会保障运行机制。以服务老年人为重点，探索开展居家养老服务工作，逐步形成多层次、多形式、覆盖面广的社区居家养老服务网络。以扶助弱势群体为重点，坚持"广覆盖、保基本、多方位"的原则，使弱势群体得到更广泛的社会关怀。以安置“4050”人员为重点，挖掘、创造有发展前景、且适合“4050”人员的就业项目，推进再就业工作。

（三）社会治安综合治理

巩固深化“平安社区”和“平安家庭”工作，加强小区群防群治队伍建设，推进普法教育，以“治安案件少、秩序好、群众满意”和维护社区稳定为工作目标，以不断增强社区党建的拓展力、增强社会管理面的控制力、增强社会治安齐抓共管的合力，降低案件发生率，降低重新犯罪率，为社区居民创造安全、安宁的生活环境，争创区级安全社区。进一步，增强居民自防意识。控制居民区可防性案件和“六类”恶性案件发生。认真落实稳定工作领导责任制、超前排摸纠纷等制度，抓好日常和重大活动、重要节日期间信访和各类不稳定因素化解工作。继续加强人民调解委员会建设，努力把矛盾化解在基层。

（四）社区环境

结合城市改造，提高绿化覆盖率和人均占有绿地面积，大力改造社区沿街绿化带和公共绿化地，使社区天蓝地绿，社区环境噪声质量和空气质量达到居住标准。积极与有关职能部门协调，进一步做好清除辖区卫生死角、小广告等牛皮癣活动。继续以建设绿色生态社区为主线，以实现“天蓝、地绿、路畅、居美”为目标，逐步形成长效管理机制，使社区总体水平再上一个新台阶。

（五）社区科、教、文、体事业

发挥社区力量，推进社区科、教、文、体等事业。形成以家庭教育为基础、以素质教育为核心、以终身教育为目的，为社区居民创造一个学习、培训于一体的学习环境，提高社区居民整体素质。加强社区科普活动建设，增加科普宣传栏，在社区赤黄路段内形成“学习科技、宣传科学”的氛围。积极开展全民健身活动，建立具有特色的群众体育队伍，开展丰富多彩体育活动。坚持“以社区为载体、以文化为媒体、以群众为主体”的方针，用先进的文化教育居民，以创建群众文化体育网络、完善文化体育设施和营造良好的社区文化体育环境为重要目标，更好地满足辖区居民日益增长的精神文化需求。

（六）社区人口计生工作

以开展优质服务为重点推进计划生育工作。深入开展婚育新风进万家活动和育龄夫妇生殖保健服务。加强以现居住地计划生育的管理（包括外来流动人口），积极开展避孕知识的宣传教育，着力提高出生人口素质，着力维护居民身体健康。

三、工作举措

（一）以社区党建为“龙头”，不断增强社区组织的战斗力

进一步增强党组织在社区中的影响力。要加强党组织对社区工会、妇联、共青团群众组织的领导，并充分发挥社区工会等群众组织的作用，以此不断增强党组织在社区中的感召力和影响力。

（二）以队伍建设为“纽带，”不断增强社区管理的执行力

加强社区工作者自身的政治理论和业务知识的学习，并形成制度化，规范化。努力建设一支高效运作并能适应形势发展变化，奉献于社区建设事业的社区居委会工作班子，把学习提高素质作为一项基础工作来抓，切实履行好自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的各项职能。加强社区工作者队伍的思想作风建设，牢固树立“一切为了居民群众，一切依靠居民群众，从居民群众中来，到居民群众中去”的工作方法，始终坚持“以人为本、服务居民”根本宗旨。

（三）以整合资源为“载体”，不断增强社区建设的凝聚力

建立在职党员联络站，充分发挥******员，特别是在职党员的先锋模范作用，让更多的党员参与到社区治安、环境卫生、帮困结对等公益活动中来。充分发挥社区志愿者的作用，建立志愿者业务培训基地和志愿者活动的服务基地，不断壮大志愿者队伍，逐步完善志愿者自我服务、自我管理的工作机制。充分发挥驻社区单位党组织在社区管理中的作用，努力构建以社区党委为核心、社区党小组为基础、社区党员和驻社区单位党组织共同参与社区管理的新格局。充分发挥社区中各类群众组织在社区中的自我教育、自我管理的作用，同时加强引导，保证社区各类群众组织健康发展。

今后三年，我们将在区委、区政府和街道办事处的正确领导下，再接再厉，振奋精神，把涂新社区打造一个平安和谐的都市新社区。