关于中小学生课业负担情况的调查

（国家统计局四平调查队）

中小学生课业负担过重，是全社会普遍关注而又始终未能解决好的一个问题。多年来，为了减轻学生过重的课业负担，国家教委和各级教育部门三令五申，颁发了不少文件；大小报刊频频呼吁，刊登了不少文章；小学升初中也取消了统一考试而改为就近入学等等。这些措施，使中小学生课业负担过重的问题得到一定程度缓解，但仍存在不少问题。近期，四平调查队对全市的部分中小学进行了课业负担情况专题调查，调查结果如下：

一、多数中学生的课业负担仍然超重

1.在校时间过长，日课时总量较大。

调查表明：小学生在校学习时间每天约6～7小时；初中生在校学习时间每天约8～9个小时，除去吃饭半个小时，做作业需要3?4个小时；高中生在校时间每天约11?12个小时，如果再加上晚自习3个多小时，在校时间达到14小时以上。在调查中曾问过一些中学生，“整天这样学累吗？”他们说：“快累死了，但是我们丝毫不敢放松，学习这么紧张，压力这么大，别人都这么用功，你不加班加点学，不是差距越来越大吗？我们就像高速旋转的蛇螺，想停都停不下来”。某中学初中三年级学生家长介绍，他的孩子今年面临升高中，在校的学习时间平均在12小时，如果在校没有完成作业还得在家做作业，睡觉时间基本在23点左右。

2.家庭作业布置超量。

据调查，小学生的负担相对较轻。因为学习内容少，老师留的家庭作业不是很多，基本上能在1小时内完成家庭作业，只有少数家长会布置复习的任务，剩下的课余时间大部分小学生参加作文、外语、奥数等补习班。初中生和高中生的负担则较重，特别是毕业班的学生负担沉重。高中生的课程门类多，教材内容较深、较难，再加上现行的招生制度，极大地刺激了学校、教师、学生和家长不顾一切追求高分的积极性，老师和家长大都眼睛只盯着分数，忽视提高学生的全面素质教育。学生每天写家庭作业的时间普遍超过2小时。

3.参加社会辅导班现象普遍。

据反映：在某小学三年级某班，全班共有79名小学生，参加基础学业辅导班（语文、数学、外语等）占70%，有40%的学生参加特长班（音乐、绘画、体育等）。每周上辅导班为1课时的占14.3%，每周上辅导班为2～3课时的占57.1%，每周上辅导班3课时以上的占28.6%。

4.课余活动单调，体育锻炼时间少。

在课余时间安排上，中学生大部分时间都放在各种学习上，如写作业、看书、参加各种学习班。其次，看电视节目是大多数中小学生选择的娱乐休闲方式。中小学生每天参加体育锻炼比例和身体健康状况呈倒金字塔形，即从小学到高中每天参加体育锻炼的时间越来越少，身体健康状况越来越差。据对部分小学、初、高中学生班级调查显示，93％的学生没有进行体育锻炼，只有7％的学生每天有很少时间进行体育锻炼，最长超不过半个小时。

5.考试频繁，片面追求升学率，学生心理压力大。

如月考、期中考试、期末统考等等。有的还将全班全校学生按考分排队，师生心理压力之大可想而知。片面的追求升学率使学校教育陷入了误区，学校用分数压教师，教师用分数压学生。更可怕的是把分数作为衡量学生的惟一标准，成绩好即一切好，成绩差就被冷落，甚至被排除在集体之外。在这种情况下，学生的学习负担重，精神压力也很大。调查中一位高三年级同学告诉我们，有时感觉太累了，就想让家长给请一天假，在家好好睡一觉。不少学生体质下降，患神经衰弱、脊柱弯曲、颈椎病、近视眼等疾病的中小学生不断增加。如某小学6年级某班，全班60名学生，有近50名学生是近视眼。

二、造成中学生课业负担重的原因

1.教育管理体制方面的原因 。

从大的方面讲，由于教育资源的不合理分布，使学生所在地域不同，录取分数就不同。如北京、上海等大城市的大学院校对本地区的学生考试的录取分数线要比其他省份的录取分数线低，这种教育不公平性是导致中学生课业负担重的最主要的原因之一。其次，激烈的升学竞争趋势也导致了学校与学校之间的竞争。如今人们评判一所学校的优劣，往往依据的是学校的升学率，而学校之间的竞争必然会落实到教师和学生头上，教师要拼命地教，学生要拼命地学。一位教师告诉我们：“其实我也知道给学生布置太多作业不好，但是不这样，自己的学生考试成绩就会不如别的班。尽管上面不让学生上晚自习，但不上怎么行呢？除非应付上级检查，让学生休息两天。虽然知道中学生课业负担重，但是谁也不敢第一个站出来，真正实施“减负”，因为直接关系到升学率，升学率低了，不要说学校不愿意，恐怕学生家长更不愿意，有时也影响到自己的收入。”

2.社会家庭原因。

如今就业压力大，中国人几千年的传统观念，把高考作为人生出路的唯一方式。使得很多家长都愿意让孩子考上名牌或重点学校，家长总感觉唯有考上大学孩子才有出路。父母把自己的期望都寄托在孩子的身上，孰不知，父母那期望的眼神压得孩子喘不过气来，不少学生为了博得家长的一丝欢颜，只得苦学再苦学，有时甚至超出了自己身体所能承受的极限。再者，社会上许多单位招聘人才往往也是非本科不能报考，就业的压力也使学生们不敢放松，中学生们就在社会家庭的双重压力下苦苦挣扎。

三、实施素质教育，切实减轻中小学生过重的课业负担

1.减轻学生课业过重的负担，首先是思想观念的彻底转变。

建立和完善科学的教育评价体系，强化素质教育，冲淡分数干扰，缓解学生课业压力。首先，要采取坚决和切实可行的措施，支持学校由片面应试教育向全面素质教育转轨；其次，要统盘规划，调整布局，尽快解决惟有上大学才是惟一出路的问题；第三，要加大对教育设施较差学校的投入，公平面对所有学校；四是不要让减负流于形式，对已经出台的减轻学生负担的有关规定，一定要经常检查。说到底，“减负”不是给孩子“放羊”，而是让他们在有限的时间内接受真正的素质教育。

2.要加强对中小学生的课外活动的组织领导，学习先进经验，改进教学方法，提高教师素质。

七、八十年代的教育模式，在一定程度上不能一概否定，课堂教学不能代替一切。要动员全社会的力量激发学生的各种学习兴趣，引导学生积极主动参与思考，培养学生勤学好问的良好习惯，而不应是填鸭式的课堂教育。

3.应大力加强中小学生心理素质培养教育。

应重视学生的精神健康，设置心理课，配备心理咨询师，注重培养学生的心理健康，融洽人际关系。调查表明，当前中小学生心理健康状况堪忧，应大力加强中小学生心理素质教育。青少年时代是人的社会适应能力形成与发展阶段，教育必须与之相适应，教会孩子如何做人，这样才不失为成功的教育。

4.应多动手、勤动脑，培养综合素质人才。

布置一些动手动脑等实验性、观察性的作业，培养孩子分析、动手、动脑、观察的能力，避免培养成高分低能的学生。